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内蒙古自治区牧区政策成效显著

〖发布日期:2013-11-06〗 〖来源:行署办公室〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭
 〖来源:自治区党委农村牧区工作办公室〗 〖作者:〗
 

 

2008年以来,自治区相继出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进牧民增加收入的实施意见》(内政发〔20101号)、《内蒙古自治区人民政府关于促进牧区又好又快发展的实施意见》

(内政发〔20124号)等一系列促进牧区经济社会发展、改善牧区生态环境和增加牧民收入的政策措施,尤其是2010年自治区政府一号文件,在全国率先对禁牧、休牧、划区轮牧进行补贴,为国家实施草原生态奖励补助政策提供了理论和实践基础。由于各项惠牧措施针对性强、措施有力、投入到位,牧民收入快速增长,草原生态建设成效显著,畜牧业生产方式发生历史性转变,草原畜牧业可持续发展局面初步形成。

一、牧民收入快速增长

自治区不断增加牧区基础设施投入,大力实施各项惠牧政策,积极扶持牧区二、三产业发展,调动了牧民群众发展生产的积极性,牧民纯收入由2007年的5510元增加到2011年的9108.5元,4年间增长65.3%,是自治区成立以来牧民收入增长幅度最大、最好的时期之一,牧民生活明显改善。尤其是2011年,牧民人均纯收入中人均转移性收入达到1664元,各项惠牧补贴带动牧民人均增收934元,均创历史新高。

二、生态建设取得积极进展

坚持生态保护与建设并重,把生态建设作为最大的基础建设来抓,全区生态环境总体恶化趋势趋缓、重点治理区明显改善的局面进一步巩固。主要表现在:植被盖度、高度、产草量增加,草原植被明显恢复。监测结果显示,生态建设项目工程区2007-2011年平均植被盖度、高度、干草产量分别比非工程区提高10.80个百分点、8.06厘米和25.06公斤/亩。工程区草原植被明显恢复;植物种群开始优化,生物多样性增加。项目区植物种群开始优化,植物种类增加,优质牧草增多,劣质牧草相对减少。

三是促进了畜牧业生产经营方式的转变

畜牧业基础建设逐步加强,饲草饲料生产能力不断提高,为补饲舍饲创造了条件,加之草原生态奖励补助政策的出台,促进了人工草地、牲畜棚圈、青贮窖和饲草料加工机械配套建设,对畜牧业生产经营方式转变起到积极的推动作用。草原畜牧业正在由靠天养畜向建设养畜和科学养畜转变,由传统畜牧业逐步向现代畜牧业转变,规模化经营,集约化、标注化生产已成为牧区发展的主导方式。目前,牧区各类生态家庭牧场已发展到3万多户,参与经营牧户5万多户,超过牧户总数的10%,并形成了以呼伦贝尔市、锡林郭勒盟和鄂尔多斯市为主不同区域不同特色不同形式的生态家庭牧场建设模式。

四是为牧区经济社会可持续发展奠定了基础

首先是保护建设草原生态意识有了很大提高。退牧还草、草原生态奖补政策等的陆续实施,提高了广大干部、科技人员和农牧民的生态意识,保护、建设草原,改善生态环境已经成为人们的自觉行动。其次是各项惠牧政策的实施及牧区基础设施建设的加强为牧区的发展奠定了坚实的基础。三是建设型畜牧业全面推进,畜牧业综合生产能力和畜产品供给能力显著提高。内蒙古已经具备了年稳定饲养1亿头只牲畜、年生产240万吨肉、12万吨绒毛、900万吨牛奶和50万吨禽蛋的综合生产能力。四是有效降低了突发性灾害造成的经济损失。通过基础设施建设,天然草原生产能力得到恢复和提高,牧区抵御自然灾害的能力增强。在近年的旱灾雪灾中,项目区的围栏、牲畜暖棚、人工饲草料基地为抵御灾害发挥了重要作用,牲畜死亡率大幅度下降,保证了畜牧业的持续、稳定、健康发展。五是促进了民族团结。牧区基本是少数民族聚居区,这些地区经济相对落后、贫困面较大。各项惠牧政策的实施,促进了草原畜牧业健康发展,繁荣了少数民族地区经济,维护了地区稳定,增进了民族团结。

 

自治区党委农村牧区工作办公室

20121023


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