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苏尼特左旗嘎查集体经济发展情况汇报

〖发布日期:2013-11-07〗 〖来源:东苏旗政府网站〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭

  近年来,苏尼特左旗始终把发展壮大嘎查集体经济作为牧区基层组织建设一项重要工作来抓,不断探索和拓宽集体经济发展渠道,通过采取保留集体牧场、加强“铁畜”管理,开辟饲草料种植基地和创办合作牧区经济组织等措施,使嘎查集体经济得到了不断发展和壮大,为基层党组织增强凝聚力、战斗力提供了坚实的物质保障。

   一、嘎查集体经济发展基本情况

苏尼特左旗土地总面积为3.4万平方公里,全旗辖3个镇、4个苏木、49个嘎查。总人口3.3万人,其中:牧业人口1.7万人。全旗49个嘎查中集体经济收入达到20万元以上的有3 个,10-20万元的5个,5-10万元的6个,3-5万元的10个,1-3万元的25个,实现了全旗无“空壳嘎查”。49个嘎查现有铁畜17.6万头(只),嘎查集体草牧场46处102.9万亩,集体流动畜2.24万头(只),饲草料种植基地共有20处、6340亩。

二、发展壮大集体经济工作开展情况

在抓集体经济工作中,我们以夯实基础、规范管理、拓宽渠道为主要抓手,使集体经济得到了快速发展和壮大

(一)夯实基础,为集体经济发展提供了坚实的组织保障。发展集体经济,嘎查基层组织和队伍是主体,我们采取三项措施夯实了集体经济发展基础。一是抓队伍建设。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,通过嘎查“两委”换届,采取“公推直选”、“两推一选”等办法,把有致富本领和带富能力的各类人才选进嘎查领导班子,为嘎查壮大集体经济奠定了人才基础。二是抓目标要求。把发展壮大嘎查集体经济的成效列入苏木镇、嘎查党建工作目标考核内容,与年度考核相挂钩,并不断完善考核激励措施,充分的调动了嘎查干部发展集体经济的积极性和主动性。三是抓素质教育。利用党校、讲师团、远程教育等培训资源,有针对性地开展市场经济、企业经营管理、牧区适用技术等知识的培训,不断提高了嘎查组织和嘎查干部适应市场、领导发展的能力。

   二)规范管理,为集体经济营造了良好的发展环境。突出强化“管理出效益、管理促发展”的理念,建立健全集体资产保值增值机制,推进嘎查集体经济规范运作。一是建立健全嘎查民主理财制度。各嘎查都建立了民主理财小组,全面推行“嘎查账苏木镇记”制度和集体财务审计制度,落实了集体资产管理责任,实现了资金积累与滚动发展的良性循环。二是加强嘎查财务监督管理。严格执行了“一事一议”制度和“四议两公开”议事规则,全面推进村务公开、财务公开,使群众积极参与到嘎查集体经济管理中来,助推了嘎查集体经济健康平稳发展。三是深化“三级联创”、“双链双推”活动。不断创新活动载体,在开展活动中始终把发展壮大嘎查集体经济列为重要内容,把发展嘎查集体经济的目标、任务、责任具体落实到组织和班子成员,形成了自上而下、齐抓共管的良好局面。

  (三)探索创新,不断拓展集体经济发展途径。我们在不断规范集体经济经营管理的基础上,因地制宜,积极探索创新集体经济发展的新路子,引导嘎查拓展发展新途径。一是加强嘎查“铁畜”管理。旗委、政府先后出台了《关于进一步加强“铁畜”管理工作的意见》和《苏尼特左旗铁畜及铁畜草场管理办法》,对“铁畜”的管理进行了进一步规范,并提倡由各嘎查结合实际,以一定比例收取提成款,增加集体收入。目前,全旗有“铁畜”17.6万头(只),平均每个嘎查有“铁畜”3598(头)只。按每只“铁畜”年平均收取提留款10元计算,每个嘎查年均可创集体经济收入3万余元。二是保留集体草牧场。全旗共保留集体草牧场46处102.9万亩,各集体牧场的牲畜总头数已达2.24万头(只),按一个羊单位年利润50元计算,年均可增加集体经济收入100余万元,平均每个嘎查增收2万余元。三是建设良种繁育和饲草料基地。全旗共有嘎查集体饲草料基地20处6340亩,年均可亩产青贮5000斤,在保证每年嘎查集体和牧户自需自用外还能向外销售,仅此一项平均每个嘎查集体经济收入就可年增加0.6万余元。如满都拉图镇巴彦淖尔嘎查成立德日斯台绿业发展有限责任公司,通过集中种植和销售饲草料,每年可实现纯收入15万元。在此基础上,部分嘎查创办了地方优良品种“苏尼特羊”种公畜基地,不仅能够满足本嘎查牧户的发展需要,还能通过为其他苏木镇和邻近旗县提供种畜有偿服务,增加集体收入。如巴彦乌拉苏木巴彦塔拉嘎查,投资创办了“苏尼特羊”种公畜基地,每年为集体创收5万多元。四是创办集体经济实体。积极引导嘎查采取集体以固定资产、草场、基地等形式入股,牧民集资入股的形式,牧民党员带头领办企业、发展股份合作经济,走牧民联合发展之路,在增加牧民收入的同时,发展壮大了集体经济实力。目前,全旗集体参与的合作经济组织共有41家。如满都拉图镇巴彦杭盖嘎查,以嘎查集体和牧户分别入股、利益共享的形式,吸收会员26名,于2006年注册成立了“良种牛繁育发展协会”,协会集体现拥有的西门塔尔牛已发展到130头,基地固定资产达到100余万元。巴彦淖尔镇柴达木嘎查以“支部+协会”的形式组织22家牧户成立了“百赢苏日克牛业发展协会”,协会生产的风干牛肉注册了“北疆宝”商品商标,年生产风干牛肉4000斤,创收28万元。巴彦淖尔镇巴音树盖嘎查,由8户牧民合作成立了“桑斯尔马业发展协会”,发展马文化和马奶经济。巴彦淖尔镇巴彦德力格尔嘎查通过铁畜管理、创办集体畜群、出租集体草场、建立良种繁育基地四项综合措施,使集体经济积累达到了150余万元。

  三、下一步工作打算

  在下步工作中,我们将发展特色畜牧业、提高合作经济组织化程度、拓宽发展空间为重点,从三个方面入手,切实发展壮大集体经济

(一)调整产业结构,发展特色畜牧业。积极争取落实全旗产业化项目,改善集体经济发展基础条件。并按照“南牛北羊”的畜牧业发展布局,突出重点,发展以苏尼特羊、良种改良牛为主导的特色畜牧业,加快推进苏尼特羊良种公畜、良种牛繁育、牛羊育肥基地建设。

(二)培育牧民合作经济组织,提高牧民的组织化程度。进一步鼓励和引导嘎查级组织充分利用嘎查的行政管理资源、办公场所资源和集体信用资源,依托能人、营销大户和加工企业,采取以嘎查集体资金、技术、土地、劳务等生产要素入股,发展和培育一批专业协会、专业合作组织。并搞好中介服务,通过收取服务费和管理费等,增加集体经济收入。

(三)发展三产,搞好服务,拓宽集体经济发展空间。引导城镇、道路、工矿企业周边的嘎查充分发挥区位优势,围绕牧业产业结构调整和产业化经营,充分利用嘎查闲置的办公活动场所,加大开发力度,大力发展交通运输、旅游观光、餐饮服务业等第三产业。


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