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苏尼特左旗县域经济发展规划

〖发布日期:2013-12-12〗 〖来源:null--〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭

 

按照盟委、行署关于编制县域经济发展规划安排,旗高度重视、精心编制,主要领导多次召开会议研究,旗直有关部门认真负责、严格审核,县域办集中力量、详尽汇总,完成了规划编制工作。

一、规划形成条件

(一)自然资源条件

畜产资源独特。苏尼特羊是全国优良畜种并获得国家原产地标识认证,现有苏尼特羊107万只。

矿产资源丰富。已发现的矿产资源43种,已探明储量的20余种煤炭、石油远景资源量分别140亿吨和2亿吨,黄金金属量30吨,钼、镍、铜等金属量120万吨,芒硝、石灰岩保有资源量570万吨和6.3亿吨,初步探明油页岩资源量70多亿吨。

文物古迹丰富。由文化部门勘察统计的古迹共有235处,先后被自治区文化厅和中国民协命名为“中国蒙古族沙嘎文化传承基地”、“中国蒙古族德格苏、塔穆嘎文化之乡”和“乌兰伊德文化之乡”打造了以“吉鲁根”苏尼特文化节和“寿星老人集体祝寿那达慕”为主的地区民族风情系列文化品牌。恩格尔河、宝德尔石林等旅游景点的基础设施得到进一步加强,民族文化游、石林岩画边境游、沙漠绿洲休闲游等特色旅游线路已渐成熟

环境容量大。东苏旗地域辽阔,人口少,草原畜牧业是基础产业工业起步较晚化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量几乎为零,同时,我旗太阳能、风能资源丰富,具备发展清洁能源产业条件,环境容量大,能够满足工业经济发展的需要

(二)基础设施条件

水利。水资源分布不均,地表水资源量2600万立方米,地下水资源量2.4亿立方米。现有中小型水库各1座,库容1320万立方米,年可提供工业用水350万立方米。

电力。现有110千伏变电站3座,35千伏变电站6座,220千伏输变电工程正在建设中,电网结构逐步优化,工业和城镇居民用电保障。截至目前,通网电牧户达到384户、采用风光互补供电系统供电的牧户达到3740户,分别占牧户总数的7%和68.6%。

公路。全旗公路通车总里程达到2364公里,其中:省道2条360公里、县道1条11.4公里、乡道10条448.8公里、村道35条588.5公里、边防公路5条824.3公里。建成郭白铁路,填补了没有铁路的空白,锡二铁路东苏段正在建设中。

 ()县域经济发展现状

2012年全旗地区生产总值达到35.8亿元,财政总收入完成3.5亿元,城镇居民人均可支配收入达到20152元,牧民人均纯收入达到8655元,全社会固定资产投资完成27.3亿元,三次产业比重为11.2:68.4:20.4,总体上完成了由牧业主导型向工业主导型的转变。

1.牧业基础地位更加稳固。根据全旗草场情况,旗委政府确立了“南牛北羊、压减山羊、保护马和驼”的畜牧业结构调整思路,累计投入生态建设资金2.3亿元,完成沙源治理面积287万亩,有效缓解了草牧场的压力,植被盖度由治理前的3-12%提高到20-40%,每亩产草量由治理前的20斤增加到75斤,草原生态逐步好转。同时,严格按照现代畜牧业高产优质高效的要求,加快转变畜牧业发展方式,苏尼特羊良改比重达到95%以上,牲畜头数始终稳定在110万头只以内,走出了一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的畜牧业发展之路。

2.工业主导地位日益突出。依托资源优势,以规模化、大型化、一体化、基地化为发展方向,积极打造能源开发、金属选冶、建筑材料、畜产品加工四大优势特色产业,引进了中铁集团、大唐鼎旺、紫金集团和阳坊大都等知名企业。累计实施重点工业项目48个,完成投资50亿元,全旗14家规模以上工业企业中,有7家企业产值超亿元。同时,以提升资源综合开发利用水平为重点,推动资源由初级开采、初级加工向综合利用、精深加工转变。2012年全部工业增加值占地区生产总值的比重达到60%,工业企业税金占地方财政收入比重达到77%。

3.精品宜居小城镇初见雏形。立足城镇人口少、砖木结构房屋多的实际,确定了“控制外延、丰富内涵、突出特色、注重民生”的城镇建设理念和“小而特、小而精、小而靓”的建设目标。按照城镇发展总体规划,累计投入建设资金25.5亿元,启动实施了18个城镇重点建设项目,镇区“三横四纵”主干道框架基本形成。城镇人均住房面积达到28平方米,人均黑色道路、公共绿地面积分别达到18平方米和13平方米;城镇亮化率和供水普及率均达到95%以上;集中供热面积达到56.6万平方米,城镇综合服务功能不断完善。

4.人民群众生活更加幸福。坚持把改善民生、发展社会事业作为促进社会和谐的重点工作来抓,进一步优化财政支出结构,推动公共财政向民生和社会事业领域倾斜、二次分配向弱势群体倾斜,大力扶持就业富民产业发展,促进城乡居民收入和生活水平不断提高,实现富民与强旗协调推进。加大扶贫攻坚力度,组织实施了整村推进、产业化扶贫、移民扶贫、易地搬迁等项目,贫困人口由2003年的4763人,减至目前的2589人。不断扩大社会保障覆盖面,城乡低保救助实现了应保尽保,城乡居民养老保险全面推开,新型牧区合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险覆盖率分别达到98.6%和84%。教育“四免两补”政策全面落实,蒙、汉语授课学生分别实现了15年和12年免费教育。实施了校安工程,办学水平和教育质量进一步提高。就业与再就业工作扎实开展,解决零就业家庭比例达到100%,2012年城镇登记失业率控制在3.4%以内。深化医疗卫生体制改革,三级医疗服务网络建设进一步完善。 “三乡一基地”建设成果得以巩固,“吉鲁根”苏尼特文化节及寿星老人集体祝寿那达慕等特色文化品牌正在形成。全力推进保障性安居工程建设,启动实施旧区搬迁工程,城乡低收入家庭住房条件明显改善。

二、实现目标和思路

(一)战略定位

未来五年,苏尼特左旗以科学发展观为指导,按照自治区“8337”发展思路,以提高县域经济综合竞争力为核心,以提高城乡居民收入和公共服务水平为目标,全面融入二连浩特国家重点开发开放实验区建设,立足资源优势、产业互补,确立“六推进六提升 推进煤电用一体化发展,提升能源产业水平;推进煤、氟和硫化碱化工的循环发展,提升化工产业水平;推进非金属资源的综合利用和循环发展,提升建材产业水平;推进金属资源探—采—选—冶—加一体化发展,提升金属选冶产业水平;推进苏尼特羊的科学繁育和精深加工步伐,提升畜产品加工产业水平;推进苏尼特草原特色旅游业快速发展,提升旅游产业水平)、“两个着力 着力推动非公有制经济快速发展、着力加强公共服务体系建设)、“两个筑牢(筑牢“生态安全屏障”、筑牢“北疆安全稳定屏障”)的发展战略,力争到2017年,GDP超百亿元、财政收入超10亿元、城乡居民收入达到全区中等水平、基本公共服务水平全面提升,确保与全区同步建成小康社会。 

()发展目标和任务

——经济保持快速增长。县域经济综合实力显著增强,发展质量明显提高,实现财政增收、群众就业、企业发展的多赢目标。到2017年,地区生产总值达到100亿元,年均增长22.8%地方财政总收入达到10亿元,年均增长23.4%居民人均可支配收入达到40600元,牧民人均纯收入达到20100元,年均分别增长15%和18.4%全社会固定资产投资五年累计完成212.4亿元,年均增长15%。

——基础设施明显改善区域综合交通运输体系基本形成,一级公路里程达到380公里,铁路运营里程达到260公里;电网结构趋于合理,输供电质量显著提高;水利条件明显改善,彻底解决人畜饮水困难和不安全问题,工业用水保障能力显著增强;城镇功能进一步完善,城镇化率达到60%以上。

——产业特色优势凸显。畜牧业结构显著优化,牧区经济快速发展。新型工业化取得重大突破,工业增加值达到66.4亿元,占生产总值的比重62%,能源、冶金、化工建材、畜产品四大支柱产业初具规模,服务业发展水平稳步提高,旅游业带动能力显著增强,旅游总收入达到6亿元。三次产业结构比例调整为7:65:28

——公共服务水平全面提升基本建立适应经济社会发展水平的民生事业体系。科技、教育、文化、卫生及社会保障事业取得长足发展,基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平。城镇新增就业每年超过800人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。城镇职工和城乡居民养老保险参保率达到100%,城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率均达到100%。新型牧区合作医疗制度实现全覆盖。广播、电视人口综合覆盖率均达到100%,实现公共服务均等化。

——生态环境更加优良草原生态环境进一步好转,草原植被盖度稳定在50%以上,森林覆盖率达到5.76%以上;节能减排达到自治区要求,单位地区生产总值综合能耗和主要污染物排放水平明显下降

——基层组织显著加强。基层组织服务发展、服务民生、服务群众的能力明显增强,工作制度进一步健全,工作规范化、活动经常化、决策科学化水平大幅度提高。

(三)空间布局

1.人口布局

结合产业布局和城镇化步伐,到2017年,全旗人口达到5万人,其中:满都拉图镇常住人口达到4万人;全旗从事畜牧业生产1万人、从事工业及第三产业3万人。

2.产业布局

依托资源优势和现有产业基础,统筹布局和积极推进四大产业区发展一是绿色畜产品生产区。以浑善达克沙地以北的40个嘎查为核心,建成苏尼特羊产业区;以浑善达克沙地以南的9个嘎查为核心,建成肉牛养殖示范区;以巴彦淖尔镇、查干敖包镇和赛罕高毕苏木的12个嘎查为核心,建成生态功能恢复示范区。二是工业优势特色产业聚集区。以芒来循环经济产业园区为载体,建成煤电、冶金、化工和建材生产聚集区;以南部沙区和查干敖包镇为核心,建成石油勘探开发区;以满镇拟建500KV变电站为中心,建成新能源开发示范区;以满镇畜产品加工园区为载体,建成绿色肉食品精深加工区。三是以满镇为中心、以鑫源物流园区为载体,建成商贸物流服务区四是恩格尔河、宝德尔石林、红格尔岩画、查干敖包庙、通古尔地质公园、阿尔善疗养泉六大景区为中心,建成草原文化旅游业带动区


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