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对农村牧区信息化建设的参考

〖发布日期:2013-11-07〗 〖来源:锡盟日报社〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭
 农村牧区信息化是整个国民经济和社会信息化的重要组成部分,是新农村新牧区建设的重要工作。大力推进农牧业信息化,以信息化带动农牧业产业化、解决“三农三牧”问题,成为统筹城乡经济发展,缩小城乡差别、全面建设小康社会的必然选择;对促进我盟农牧业和农牧区经济发展,增加农牧民收入具有很重要的作用。
4月下旬,盟政协教科文卫体委员会,就我盟农牧区信息化建设状况到多伦县、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗进行了专题调研。现就调研情况,作出以下报告。
一、农牧区信息化建设现状
当前,农牧业信息化浪潮正蓬勃兴起,它正在改变着农村牧区的生产和生活,尤其是便利的网络信息和及时的资讯信息为农村牧区经济社会发展注入了新的活力。我盟伴随着农牧业信息服务体系和信息化基础设施建设的不断推进,为农牧业经济社会发展产生着巨大的推动作用。
(一)农牧业信息服务体系及信息化基础设施建设得到加强。近年来,随着全盟信息化建设的逐步深入,我盟农牧业和农牧区信息化建设有了较快较大的发展,信息基础设施建设有了明显的改善,特别是通过实施广播电视“村村通”工程和电话“村村通工程”,有效地提高了农牧区广播电视人口综合覆盖率和固定电话、移动电话普及率,2007年广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达到89.2%和91%,行政村全部实现通话通讯;有线电视传输网、长途通信光缆开始连接到了苏木、乡、镇。移动、联通不断加快基站建设力度,扩大移动通信的覆盖率。现在农牧区手机的使用率明显超过了固定电话。现阶段除个别边远偏僻地区和山区外,95%以上的农村牧区具备通话、上网能力。在苏木乡镇部分嘎查村可通过ADSL方式接入互联网,据统计,接入互联网农牧民已近1600多户。目前,盟、旗县市各级政府及各部门都开通了政府门户网站,组建了农牧业信息服务网、科技信息服务网、政府审批服务网、劳动保障信息服务网、政法综合治理信息网、民政社会保障救济信息服务网等农牧区信息服务平台,农牧业信息化服务体系开始形成。农牧区信息网络体系和服务体系建设,有力地促进了信息技术在农牧区经济社会各领域的应用和涉农涉牧信息服务业的发展。
(二)农牧区信息化取得成效。从我盟农牧业信息化近两年来的发展变化可以看出,农牧业信息化正在从政治、经济以及观念上改变着农村牧区的生产和生活方式,加快着农村牧区经济发展的步伐。同时,对整个农牧业、农牧民发生着巨大影响。农牧区信息化成效体现在:一是信息化为农牧民提供了市场、科技、教育、卫生保健等信息服务和多种形式的文化娱乐服务,不断提高着农牧民信息获取、信息应用能力,推进着新农村新牧区建设;二是涉农、涉牧信息资源开发利用得到加强,农牧产品生产、加工、销售、市场供求等信息,以及农牧民生活的各类信息初具规模,在许多地区农牧民可以通过互联网或其他终端(手机、信息机、广播电视等)方便地获得生产生活中的各类服务信息;三是与全国全区涉农网站相互链接, 搭建了国内外了解锡盟农牧业信息的服务平台,在宣传锡盟草原畜牧业、生态农业以及优势农畜产品方面发挥了积极作用;四是蒙文网站的建立和蒙文手机短信服务的开通,为广大农牧民获取信息提供了语言文字上的服务保证;五是以信息化促进科学养殖业。如镶黄旗利用网络视频传输技术,建立了“奶牛远程双向视频咨询诊断系统”和奶牛电子信息档案。奶站通过配置远程视频会诊系统,利用视频实施奶牛病情的专家会诊,解决了奶户自家的疑难问题,减少了奶牛养殖成本;六是信息化应用能力逐步深入发展。镶黄旗、锡林浩特市、东乌旗、西乌旗都在开发农牧业地理信息系统,推进数字化农牧业之路。综合利用农牧业信息资源,应用“3S”技术以及计算机网络、畜牧学、经济学等多学科相关技术,进一步提高了农牧业现代化管理水平。这些成绩对于加快农牧业和农牧区经济发展,增加农牧民收入,促进农牧区各项社会事业发展和丰富农牧民文化生活都发挥了重要作用,也是今后我盟农牧区信息化建设的重要基础和载体。
二、农牧区信息化建设面临的困难和问题
农牧区信息化,为改善农牧区村通信的落后现状,推进农牧区经济社会发展发挥了重要的作用。但是,我盟农村信息化建设基础较差,整体不平衡。在信息资源开发利用、信息技术推广应用和信息化人才培养等方面,城乡之间的“数字鸿沟”也十分明显,而且仍然呈扩大的趋势。农牧区信息化建设存在以下值得重视的问题:
(一)农牧区信息化基础设施条件相对薄弱,投入不足。一是由于经济条件的制约,一些旗县、苏木乡镇和农牧业部门对农牧业信息基础设施建设的投入力度不够,普遍存在运行经费不足的问题,限制了信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展和技术设备的充分利;二是农牧区现有的基础条件,还不能够支持和满足农牧区信息化建设的需求,农牧区互联网普及率和应用水平还很低,牧区宽带接入能力不强,一些乡镇和嘎查村各种信息网络都无法接入,各地自办电视节目收视能力不强,有大部分农牧民都在使用民用卫星接收设施收看电视节目,有线电视在农村牧区普及率很低;三是蒙文信息资源相对匮乏,蒙文版畜牧业信息网站少,现有蒙文网站存在栏目少、内容不丰富、社会关注度不够等问题。
(二)认识不到位。一些旗县、苏木乡镇政府、有关部门及相关实体对农牧区村信息化建设的实质、意义和重要性认识不足或存在误区,因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足,从而影响了信息化建设的进程。
(三)信息技术人才匮乏。我盟信息“复合型”人才、高层次的农牧业信息技术开发人才缺乏。各旗县及农牧业部门从事信息工作的人员从数量和素质上都不能满足基层信息服务的需求,现有的信息网络设施与专业人才和日新月异的信息高速发展不相适应。
(四)农牧区信息化终端应用还处在初级阶段,农牧民使用信息能力低。一是农牧民整体科学文化素质普遍偏低,信息接受及使用能力差。二是农牧民群众收入偏低,信息消费水平低,三是经济承受力低,宽带接入无法进入和信息网络普及率低,致使信息终端发展成为瓶颈。
(五)缺乏有效的农牧业信息资源开发整合机制,信息资源共享程度低。农牧业涉及领域广,信息涵盖宽泛,盟、旗县市农牧业部门和涉农涉牧部门都拥有各自的信息资源。由于各单位相互沟通与协调不够,大量农牧业信息处于部门所有、相对封闭的分散状态,缺乏有效整合。
三、推进农村牧区信息化建设的建议
(一)增强信息服务意识,为加快农牧区信息化建设奠定思想基础。为进一步加快农村信息化建设,必须卓有成效地开展农牧区信息知识宣传和教育,增强政府管理部门及农牧业生产经营者的信息意识,提高对农牧区信息化建设的重要性和必要性的认识,以观念的更新、思想的解放,来推动农牧区信息化的建设。
(二)加大农牧区信息化建设的资金支持, 加强和完善农村信息化基础设施建设。各级政府要在已有的农牧区信息化设施建设的基础上,进一步加大对农牧区信息化建设的资金支持力度,健全和完善农牧区信息化发展所必须的基础设施,尽快建成相对完整的以盟农牧业信息网络平台为核心,以各旗县市区为枢纽、苏木乡镇为网点,并与其它网络互联,形成全方位的农牧业信息网络系统。
(三)争取国家政策倾斜,加快农牧区光纤通信网络建设和新一代3G无线通信网络建设。结合农牧区无线通信的实际状况,利用3G网络的带宽建立农牧区信息服务网络。购置适合农牧区供电环境和3G网络通信的信息终端设备,为农牧民提供互联网信息服务。
(四)要大力推广农牧区“三电合一” 信息服务新模式。从节约资源和加快速度考虑,“三电合一”(电视、电话、电脑三种信息载体有机结合,优势互补),既节约国家资源、避免了重复投资,又使农牧民用最省钱的方式以最快的速度全方位地享受到了信息。依据我盟农牧区实情,目前实施“三电合一”的通信设备、软硬件、技术条件已基本具备,大力推进农村“三电合一”势在必行。但在管理体制及政策和经营主体上,需政府及相关部门出面协调各方关系。
(五)加强农牧区信息化队伍建设,加快农牧区信息化人才培养。人才是农牧区信息化建设中最重要的因素,当前的当务之急是要建立一支具有事业心和良好科学文化素质的农牧业信息技术与管理服务人员队伍和农牧区信息员队伍。并对他们进行计算机、农牧业网络信息技术应用知识以及农牧业信息管理发布知识的培训,提高他们开展信息服务的能力和水平。
(六)加强农牧业信息资源整合开发。一要统一规划和指导,建立全盟统一信息平台和公共数据库系统,制定信息共享和数据更新的机制和政策法规,增强数据开放性和共享性。二要建立和完善全盟农牧业系统信息采集、报送、管理运行机制,整合农牧业现有信息采集渠道,实现“一网多用”,提高质量和时效性,三要整合和开发全盟蒙文信息资源,建立和完善蒙文畜牧业信息网站和信息服务平台,推广蒙文短信手机,为农牧民提供蒙汉双语信息服务。四要建立服务于我盟农牧业决策管理、生产经营、科技推广、农产品市场流通的信息服务系统。 
农牧区信息化,对于解决好“三农三牧”问题、缩小城乡差别、促进农牧民增收,构建和谐社会等都具有重要意义。希望各级政府应尽快采取有效措施,加大 农牧区信息化建设力度,推动全盟农牧业经济和社会事业发展再上新台阶。

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