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农村牧区基层党组织如何在新农村牧区建设中发挥表率作用

〖发布日期:2013-11-07〗 〖来源:null--〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭
陈旗党校    胡金山

        农村牧区党组织是党联系农牧民群众、执行政策的桥梁和纽带,是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础,是党在基层工作的坚固堡垒。农村牧区基层党组织建设状况如何,关系着社会主义新农村牧区建设,关系着农村牧区经济发展和社会和谐。近年来,农村牧区基层党组织建设不断加强,农村牧区党员干部在进一步深化“创先争优”活动,认真贯彻落实科学发展观,带领农牧民群众共同致富的能力不断提高,基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断加强,基层民主政治建设稳步推进,有力地推动了农村牧区经济发展和社会进步。但是我国进入社会主义市场经济时代和建设社会主义新农村牧区的新形势下,农村牧区党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。面对新形势,农村牧区基层党组织如何在新农村牧区建设中发挥表率作用,成为农村牧区党建工作要解决的重要问题。

      一、当前农村牧区党组织建设中存在的问题

     (一)农村牧区基层党员队伍的思想状况与先进性要求不相适应。当前农村牧区党员队伍的思想状况,总体来说是好的。但是面对改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下,农村牧区党员干部的价值观、人生观呈现多样化趋势。农村牧区一些基层党组织在抓好经济建设的同时,忽视了党员的教育,“三会一课”制度流于形式,致使一些党员党性观念淡化;一些党员干部的理想信念动摇,出现了“信仰危机”;一些党员干部忘记了我党全心全意为人民服务的宗旨,无私奉献、艰苦奋斗、埋头苦干的精神,崇拜享乐主义、拜金主义;一些党员缺乏致富本领,更谈不上发挥带动作用。

     (二)农村牧区基层党组织干部总体素质与建设社会主义新农村牧区的需要不相适应。农村牧区基层党组织是农村牧区政权的核心,而农村牧区党组织干部队伍则是农村牧区党组织建设的关键。随着农村牧区改革开放的深入,农村牧区基层党组织的干部队伍素质已在很大程度上不能适应市场经济体制下的农村牧区工作。一是基层党组织干部学历低,文化素质低。由于学历低、文化程度低,思维方式、工作能力都受到了影响。二是农村牧区党组织干部队伍结构不合理。主要表现是年龄结构失衡和年龄偏大。由于以上原因,党员干部思想保守,接受新知识和新生事物的能力差,面对市场经济新形势,许多党员干部缺乏开拓创新、带领广大农牧民致富的能力。三是村(嘎查)干部知识面窄、政策水平不高、遇到新情况、新问题束手无策,缺乏独立分析解决问题的能力;一些村(嘎查)干部缺乏市场经济潮流中搏击的能力,在带动群众调整农牧业结构、多种经营,发展集体经济,增加农牧民收入方面无所作为,缺乏战斗力;一些党支部成员和村(嘎查)干部,官僚主义、形式主义、宗派主义严重,领导方式和工作方法粗鲁,脱离群众,干群关系紧张。四是党员后备队伍不足。随着改革开放的深入,许多有能力,有才华的青壮年农牧民进城打工,人才严重流失,导致要求入党青年偏少,党员后备来源匮乏。

     (三)农村牧区当前状况与农村牧区加强思想文化建设的需要不相适应。农村牧区实行联产承包制以后,许多农村牧区一户为单位分散地生产和各种经营,引起了农牧民和农村牧区管理方式等一系列的变化;一些基层党组织对农牧民群众的教育和引导重视不够,致使部分农牧民政策观念、集体观念淡薄,个人主义、利己主义抬头;一些农村牧区对文化建设抓的不紧,文化设施缺少,文化活动单一,没有吸引力,导致有的农牧民精神生活空虚,喝酒、打麻将,有的甚至热衷于宗教迷信活动;一些村(嘎查)社会治安不好,黄赌毒盛行,对当地的社会稳定和谐造成了不良影响。这些都给农村牧区党建工作提出了新的挑战。

     (四)农村牧区集体经济的发展与农牧民实现共同富裕的要求不相适应。农村牧区基层党组织只有代表广大农牧民的利益,加快发展集体经济,为广大农牧民办实事中,才能真正确立它的核心领导地位,党组织才能有凝聚力、战斗力和号召力。当前农村牧区集体经济普遍薄弱,没有支柱产业,村(嘎查)办企业少,经费少;农村牧区科技普及和实用技术推广率低。由于集体经济薄弱,科技普及和实用技术推广率低等原因,党支部缺乏带领群众奔小康必要的物质支持,农村牧区各项事业无力去办,感召力不强,党支部在群众中的威信下降。

      二、农村牧区基层党组织在新农村牧区建设中发挥表率作用的对策

     (一)引用竞争机制,建立健全基层干部选拔制度。按照干部“四化”标准,坚持“民主、公平、公开、择优”的原则,严格干部选拔任用程序,选出合格的基层干部。一是进一步扩大选任工作中的民主,改革和完善农村牧区基层干部的选拔任用制度。在村(嘎查)一级,要继续完善村(嘎查)党支部领导班子成员“两推一选”和村(嘎查)委会成员直选的制度和做法,并结合各地实际推行村(嘎查)党支部书记村(嘎查)委会、主任“一肩挑”和村(嘎查)“两委”班子成员交叉任职的模式。二是进一步扩大选人范围,只要为农村牧区干一番事业的有志之士都可以包括在选拔的范围。三是做好选派机关干部到村(嘎查)组织挂职、任职、驻村工作。四是采取有效措施,鼓励和引导选派大学生村官到农村牧区基层干事创业。

     (二)选好从村牧区党支部书记。农村牧区的事情能不能办好,经济能不能快速发展,关键在于是否有一个好党支部书记。实事证明,选好一个好书记,就能够兴一方经济,富一方群众,保一方平安。选党支部书记,必须选拔认真贯彻党的路线方针政策,公正廉洁、年富力强、吃苦耐劳、奉献精神、能带领群众致富的人。基层党支部书记应具备的一下基本素质:一是要会做党务工作;二是要会依靠组织制度来管理和监督党员;三是会正确处理党内各种茅盾;四是会做思想政治工作;五是会做业务工作。

     (三)选配好村(嘎查)党支部班子。农村牧区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是建设社会主义新农村牧区的组织者、实践者。“富不富,看支部”,有战斗力的党支部,就是一面旗帜,他们在农牧民群众摆脱贫困,共同致富的道路上起着带动作用。因此,在建设社会主义新农村中必须选配好村(嘎查)党支部一班人。

     (四)加强党员队伍建设,充分发挥党员的带头作用。农村牧区党员队伍是农村牧区党建的基础,是党支部发挥核心作用的基础。一是加强基层党员的理想、加强信念教育。二是充分发挥党员干部使用技术培训基地的作用,抓好党员的使用技术和科技培训工作。三是不断充实党员队伍。根据党员队伍的学历文化偏低、年龄偏大和的现状,把那些有文化、懂技术、会经营的青年农牧民充实到党员队伍中来,提高党员队伍的整体素质。四是加强党员的管理。使党员的管理规范化、制度化,促使党员能够发挥先进模范作用。

     (五)加强农村牧区后备干部队伍建设。加强农村牧区后备干部队伍建设,是推动农村牧区经济快速发展,保持社会稳定和谐的大事。一是积极培养优秀青年为入党积极分子和村(嘎查)级后备干部培养对象。二是采取集中培训、参观学习等方式,对后备干部进行政策理论、农牧业技术、经营管理等方面的培训。三是加大实践锻炼力度,提高后备干部在农村牧区工作能力。

     (六)不断发展壮大农村牧区集体经济。农村牧区集体经济是加强基层组织建设的不可缺少的物质基础。许多地方的实践证明,没有农村牧区集体经济的发展就没有经济实力支援农牧业,也没有力量发展农村牧区公益事业。发展集体经济,要坚持从当地的世纪出发,因地制宜,寻求符合客观实际的经济发展路子,发展特色产业。一要充分利用本地资源,大力发展乡镇企业。二是有加大招商引资力度,加快企业发展,带动本地区经济的发展。三是进一步盘活资源,通过承保、租赁、合作开发等方式,实现集体资源的合理利用。四是建立农村牧区专业合作组织。建立和发展农村牧区专业合作组织,并采取支部加协会、龙头带动基地、公司联农牧户等多种方式,积极推动农牧业产业化经营和增加农牧民经济收入。五是管好集体财产。加大财务管理,确保管理,确保集体资产保值增值,防止流失。

     (七)不断提高为农牧民服务的能力和水平。全心全意为人民服务是党的宗旨,是党的各项工作的出发点和归宿。农村牧区基层党组织要把握好新时期农村牧区工作的特点,更新观念,与时俱进,确实贯彻落实科学发展观,不断提高服务农牧民群众的能力和水平。一是要不断提高贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策的能力。二是要不断提高民主决策的能力。三是要不断提高维护社会稳定和谐的能力。

      总之,农村牧区基层党组织要在新农村牧区建设中发挥表率作用,必须引入竞争机制,建立健全基层干部选拔制度,选配好村(嘎查)党支部书记和村(嘎查)党支部一班人,加强农村牧区党员队伍和后备干部队伍建设,发挥壮大集体经济,不断提高为农牧民服务的能力和水平,才能充分发挥其表率带动作用。


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